《安徽省儿童发展纲要（2001—2010年）》终期监测统计报告

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《安徽省儿童发展纲要(2001—2010年)》 终期监测统计报告 进入新世纪以来，安徽经济快速发展，社会事业繁荣昌盛，人民群众安居乐业，儿童事业取得了长足进步。《安徽省儿童发展纲要(2001—2010年)》(简称儿童纲要)达到了预期的目标。儿童纲要18项目标中，15项已经达标，3项基本达标，达标率(含基本达标)为100%。 一、儿童与健康 该领域5项目标中，降低婴儿和5岁以下儿童死亡率、保障孕产妇安全分娩、提高儿童营养水平、加强儿童卫生保健教育等4项已经达标，提高出生人口素质这1项基本达标。 降低婴儿死亡成效显著。2010年，全省婴儿死亡率为10.7‰，5岁以下儿童死亡率为13.32‰，比2000年分别降低18.3个和21.4个千分点；新生儿窒息死亡、5岁以下儿童肺炎死亡均呈逐年下降趋势。十年来，新生儿破伤风发病率始终控制在1‰以下，新生儿低出生体重发生率持续控制在5%以下。 儿童疾病预防保持较高水平。从2002年起，我省将乙肝疫苗接种纳入免疫规划；从2008年起，扩大免疫规划纳入政府民生工程，由原“五苗防七病”扩大到“十四苗防十五病”。 2009年起，全省实施基本公共卫生服务均等化的民生工程，为城乡儿童提供免费的儿童保健服务，项目覆盖了全省95%以上适龄儿童。同时，建立突发公共卫生事件应急机制，有效应对儿童手足口病疫情等公共卫生事件。目前，全省原“五苗”常规免疫接种率保持在90%以上，新纳入免疫规划的疫苗接种率超过80%。有效降低了儿童疾病的发生。 孕产妇保健措施有力。2010年，全省孕产妇住院分娩率为98.69%，比2000年提高24.8个百分点。农村高危孕产妇住院分娩率为99.8%，非住院分娩新法接生率为99.3%，分别比2000年提高3个和3.2个百分点。基本公共卫生服务均等化的实施，为城乡孕产妇提供免费的孕产期保健服务。全省孕产妇死亡率由2000年的48.39/10万降为2010年的25.46/10万，孕产妇生命安全得到保障。 儿童营养水平全面提高。2010年，我省5岁以下儿童中、重度营养不良发生率为0.99%，比2000年降低2.1个百分点。全省6个月内婴儿母乳喂养率为85.25%。合格碘盐食用率为98.53%。据抽样调查，全省5岁以下儿童亚临床维生素A缺乏患病率为6.8%，低于全国平均水平。 儿童健康教育全面普及。全省中小学普遍开设了健康教育课程，加强了儿童心理、烟草危害、艾滋病预防等健康教育。各级医疗卫生机构和中小学校联合加强留守儿童心理保健工作，及时为留守儿童提供健康咨询辅导。儿童疾病防治知识知晓率由2000年的75.2%提高到2010年的92.9%。 二、儿童与教育 该领域5项目标中，全面普及九年义务教育、城市和经济发达的农村普及高中阶段教育、推进素质教育，提高教育质量和效益、提高家庭教育水平等4项已经达标，提高学前儿童受教育率这1项基本达标。 九年义务教育全面普及。到2010年底，全省小学适龄儿童入学率99.93%，初中适龄儿童入学率99.22%，比2000年分别上升0.26个和2.12个百分点；小学辍学率为0.17%，初中辍学率为1.08%,比2000年分别下降0.19个和0.9个百分点。盲、聋、弱智三类残疾儿童入学率达到85%，比2000年提高了20个百分点。进城务工人员随迁子女在城镇全面实现免费就近入学，流动儿童受教育权利得到切实保障。 高中阶段教育快速发展。2010年底，全省初中毕业生升学率达到86.7%，高中阶段毛入学率达到80%，比2000年分别提高53个和49个百分点。普通高中在校生由2000年的54.1万人增加到127.6万人，扩大了1.4倍。其中，在校生中女生的比例由2000年的36.3%提高到44.4%。高中阶段教育结构进一步优化。 学前教育得到巩固。2010年，全省在园幼儿100.8万人,其中女童44.2万人。城市幼儿学前一年入园率为102.28%(高于100%，是因为农村人口流入城市和县城)，农村幼儿学前一年入园率为81.23%。全省幼儿学前三年入园率为48.5%，女童与男童在接受学前教育方面没有明显差异。 素质教育全面推进。提前完成基础教育课程改革任务，深入推动高中课程改革，切实减轻学生课业负担。重视中小学生思想道德教育，健全完善了家庭、学校、社会三位一体的德育联动机制。重视儿童体育锻炼，全省初中毕业升学体育考试合格率在97%以上，城乡中小学生身体素质明显增强。举办青少年科技竞赛，开展科普活动，培养青少年的科技创新意识和实践能力。青少年校外活动场所(含在建)92个，定期、不定期地开展儿童思想教育、德育教育、纪律教育、法制教育、科普教育和文化体育教育，促进了儿童德、智、体、美、劳的全面发展。 家庭教育得到重视。2010年底，全省中小学幼儿园建立各类家长学校约1.5万所，家长学校建校率达98%以上，儿童家长家庭教育知晓率达88%，其中城市92%，农村83.9%。省及17个市均建立家庭教育领导机构，62个县(区)成立了家庭教育研究会，家庭、学校、社会“三结合”的教育网络逐步形成。 三、儿童与环境 该领域3项目标中，优化儿童成长的自然环境、保护处于困境中的儿童已经达标，优化儿童成长的社会环境基本达标。 自然环境明显改善。2010年，全省农村改水受益率为99.6%，自来水普及率为47.8%，比2000年分别提高1个和11个百分点；全省农村卫生厕所普及率57.6%，提高17.5个百分点；城市垃圾无害化处理率64.6%，城市污水处理率为88.5%，分别提高17.5个和49.7个百分点；城市绿化覆盖面积8.5万公倾，增长1倍以上。16个城市空气质量达到国家二级标准, 全年空气质量优良天数超过90%。随着环境保护工作力度的加大，我省儿童的人居环境明显改善。 社会环境明显优化。尊重儿童创造精神，鼓励儿童积极参与家庭、社会和文化生活，儿童参与权利得到保障。为儿童提供优秀的读物、歌曲、影视等作品，仅2010年就出版各类少年儿童图书837万册，比2001年增长26.4%；少年儿童音像制品23.5 万张，增长92.6%。推进社区建立少年儿童活动室，强化社区对儿童的服务、管理和教育功能。2010年，全省共有科技馆(青少年科技活动中心)25个，全年参观人数达64万人次。704个乡镇建立了综合文化站，极大地丰富了广大农村妇女儿童的精神文化生活。 困境儿童保护力度明显加大。实施一系列惠残惠困民生工程，促进困境儿童的生存发展。及时开展了0-6岁残疾儿童抢救性康复项目，免费为1.9万名盲、聋、智障儿童提供康复训练。目前，17个市均建立了集养护、医疗康复和教育为一体的儿童福利院，全省共有收养性福利事业单位2296个，各类福利院861所，收养孤残儿童3396人。颁布了《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，建立救助管理站33个，2010年全省救助管理机构共实施主动救助2.6万人次，发放衣物1万余件(份)，救助流浪乞讨人员5.2万人次；争取中央资金支持，启动建设7所流浪未成年人救助保护中心。 四、儿童与法律保护 该领域5项目标，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为，预防未成年人犯罪，建立和完善儿童法律援助分支机构，提高公民对于保护儿童权益各项法律的知晓率，已经全部达标。 儿童法律保护机制逐步完善。落实法律法规，认真落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等保护儿童权益的法律法规，认真履行《儿童权利公约》，有效保障了儿童合法权益。制定法规规章。制定修改了《安徽省预防未成年人犯罪条例》、《安徽省关于预防和制止家庭暴力决议》、《安徽省未成年人保护条例》等多项法规规章和相关政策。成立儿童保护机构。成立了省未成年人保护委员会、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组。完善法律援助机构，全省共建立妇女儿童法律援助中心126家，依托司法所成立法律援助工作站2266个，形成了多层次的法律援助组织体系。 儿童法律保护力度不断加大。加大童工查处力度，加大对用人单位执行《禁止使用童工规定》的监管力度，除对相关举报投诉进行个案专查以外，每年组织两次以上全省严禁使用童工专项执法检查活动，2010年共查处使用童工案件25起，违法使用童工数量逐年减少。严厉打击侵害儿童合法权益的违法行为，针对拐卖和残害儿童的刑事犯罪活动开展专项行动，保护儿童免遭伤害。加大法律援助力度，十年来，全省各级法律援助中心共为23535名儿童提供了优质高效的法律援助。强化帮教和矫治工作，全省69.4%的法院设立了少年法庭(合议庭)。制定了《未成年罪犯回访、考察办法》等一系列工作制度，强化对儿童不良行为的帮教和矫治工作。有关部门联合组成帮教小组结队帮教，定期对有轻微违法犯罪行为的青少年进行法制和思想道德教育，有效降低了未成年人犯罪率。 法律知识普及日益推进。中小学生普遍接受法制知识教育，深入推进法律进学校活动，全省19015所学校配备了专(兼)职法制副校长(辅导员)，开展“依法治校”活动的各类学校达20898所。大力加强青少年毒品预防教育工作，通过创建禁毒示范学校，在校园播放禁毒VCD，举办禁毒报告会、主题班会和有奖征文等形式，大力开展毒品预防教育工作，增强在校学生抵御毒品的能力。全面推动“无毒社区”创建工作，组织开展“不让毒品进我家”活动，帮助儿童远离毒品。加强法制宣传教育，开展了形式多样、内容丰富、符合儿童身心特点的法制宣传教育活动，全省公民对儿童保护法律法规知识知晓率达80%以上，良好的社会法治环境逐步形成。 综上所述，十年来儿童纲要的实施取得了显著成绩，我省儿童事业发展取得了明显进步，但同时也存在一些需要高度关注的问题。如学前教育相对薄弱的问题；儿童食品安全,特别是劣质食品在校园周边及农村市场蔓延问题; 非法出版物、低俗声像制品和不健康游戏仍在一定范围内传播的问题等等。因此，“十二五”期间，要进一步强化对儿童工作的领导，把儿童事业发展纳入经济和社会发展的大局中统一部署、同步推进；加大学前教育投入，构建覆盖城乡、布局合理、保障有力的学前教育公共服务体系；强化儿童食品用品监督管理，确保儿童食品用品安全，确保儿童合法权益不受侵害。 附：儿童纲要达标情况表 2010年底，儿童纲要确立的四大领域18项目标(见下表)，有15项已经达标，3项基本达标。

《安徽省儿童发展纲要(2001—2010年)》实施情况
领 域	主 要 目 标	实施情况
	目标1：提高出生人口素质 目标2：降低婴儿和5岁以下儿童死亡率 目标3：保障孕产妇安全分娩 目标4：提高儿童营养水平 目标5：加强儿童卫生保健教育	基本达标 达标 达标 达标 达标
儿童与健康
	目标6：全面普及九年义务教育 目标7：提高学前儿童受教育率 目标8：城市和经济发达的农村普及高中阶段教育 目标9：推进素质教育，提高教育质量和效益 目标10：提高家庭教育水平	达标 基本达标 达标 达标 达标
儿童与教育
	目标11：优化儿童成长的自然环境 目标12：优化儿童成长的社会环境 目标13：保护处于困境中的儿童	达标 基本达标 达标
儿童与环境
	目标14：依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权 目标15：依法打击侵害儿童合法权益的违法犯罪行为 目标16：预防未成年人犯罪 目标17：建立和完善儿童法律援助分支机构 目标18：提高公民对于保护儿童权益各项法律的知晓率	达标 达标 达标 达标 达标
儿童与法律保护

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